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未来还应建社保精算制度,推动划转部分国有资本充实社保基金

五月 13th, 2019  |  澳门葡金

  楼继伟:推动划转部分国有资本充实社保基金

今年的政府工作报告中提到,2019年要明显降低企业社保缴费负担,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。而且,既要减轻企业缴费负担,又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放,使社保基金可持续、企业与职工同受益。

  ⊙本报两会报道组

全国政协常委、全国政协外事委员会主任、全国社保基金会理事长楼继伟在去年两会时就提出,要加快推动划转部分国有资本充实社保基金。3月5日,楼继伟在接受红星新闻专访时表示,降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例,未来还应建社保精算制度。

  全国政协委员、社保基金理事会理事长楼继伟5日在政协中共界别小组会议上提出三方面建议:一是加快推动划转部分国有资本充实社保基金;二是三档并两档方向调整税率水平需慎重研究;三是机关事业单位在职人员工资与社会养老保险每年按物价指数同步增长。

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  政府工作报告提出,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。楼继伟认为,还要加快“划转部分国有资本充实社保基金”的步伐,并建议加快试点企业落地,在2018年加速划转。

全国政协常委、全国政协外事委员会主任、全国社保基金会理事长楼继伟接受红星新闻记者采访

  去年,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(下称《方案》)。《方案》提出,划转部分国有资本充实社保基金,划转比例统一为企业国有股权的10%。

划转部分国有资本充实社保基金,“进度还需加快”

  在企业职工基本养老保险制度转轨时期,因企业职工享受视同缴费年限政策,形成了企业职工基本养老保险基金缺口。

今年的政府工作报告中提到,要继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。

  楼继伟解释说,没有交养老保险金也视同上交的这一部分,就要后代人帮忙来填窟窿,这涉及代际公平问题。他表示,“先从10%划起,没有说就该10%,(要看)那个缺口有多大。”

在2017年11月,国务院印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》中提到,将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。首先以弥补企业职工基本养老保险制度转轨时期因企业职工享受视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口为基本目标,划转比例统一为企业国有股权的10%。

  根据《方案》,2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点。中央企业包括国务院国资委监管的中央管理企业3至5家、中央金融机构2家。

而据中证网报道,国务院国资委主任肖亚庆3月5日表示,国资划转社保工作现处于试点阶段,已经有15家试点。在今年2月,四川也出台了《四川省划转部分国有资本充实社保基金实施方案》。

  “2017年的任务是3+2,3家中央工商企业,2家中央金融企业,2017年得定下来,但到现在还没落地。”他建议,应尽快确定试点落地,在2018年要加速划转。

“划转部分国有资本充实社保基金,这个进度还需要加快。”楼继伟告诉红星新闻记者,之所以要将部分国有资本充实社保基金,是为了弥补当时建好体系时未缴费,或是缴费不足这部分的缺口,不是整个体系的补助。这部分在过去没有缴纳,折算到今天,按照市场利率,相当于多少钱?因此这个缺口要补。

  减税降负也是今年政府工作报告的重点之一。2017年7月1日起,我国增值税税率由原先的四档减至17%、11%和6%三档。今年政府工作报告进一步提出,要改革完善增值税,按照三档并两档方向调整税率水平。

“叫后续人缴费来补这窟窿,叫做代际补偿,要减少代际补偿。现在缴费比较高,就有一部分是用于代际补偿了,拨过资产来,获得它的这个分红收益,也当然包括变现收益。它用于补这个缺口,降费可以低下来,不是无原则都花光了,家当吃光了怎么行?”

  对此,楼继伟认为,这一税率水平调整涉及范围非常广,要慎重研究。楼继伟建议,“增值税不做大动,增值税适当地三档各降一点,重点解决两个所得税,就是企业所得税和个人所得税。”他表示,目前我国企业所得税税率是25%,过去是全球中等偏下水平,现在已经是全球中等偏上水平。为了提高企业竞争力,建议降企业所得税。

澳门葡金 ,楼继伟表示,之所以说要加快划转部分国有资本充实社保基金的进度,是这个收入可以年年调去补当年缺口。而根据2017年11月国务院印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,划转的部分国有资本,由国务院委托社保基金会负责集中持有的划转中央企业国有股权,单独核算。

  关于个人所得税,今年政府工作报告有两处提及。一是改革个人所得税,二是提高个人所得税起征点,增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,合理减负,鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

“未来还需要建社保精算制度”

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